發(fā)改委網(wǎng)站8月26日消息，發(fā)改委日前印發(fā)《2012年西部大工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》指出，2013年做好西部大工作，要進(jìn)一步落實(shí)和完善西部大政策措施，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目布局，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)水平，深化改革擴(kuò)大開放，開展蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

《2012年西部大工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》全文如下：

一、2012年進(jìn)展情況

2012年，各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨   、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大的戰(zhàn)略部署，以西部大2012年工作安排為指導(dǎo)，完善落實(shí)政策措施，資金項(xiàng)目支持，努力營造西部大良好發(fā)展環(huán)境。西部地區(qū)各族干部群眾緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，   應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

（一）西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2012年，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值113915億元，增長12.5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由上年的19.2%提高到19.8%。完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）86150億元，增長24.7%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36614億元，增長15.8%。進(jìn)出口總額達(dá)到2364億美元，增長28.5%。地方公共財(cái)政收入12765億元，增長18.0%。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本保持同步。到2012年末，西部地區(qū)人民幣貸款余額12.1萬億元，增速比高2.7個(gè)百分點(diǎn)。自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和平均水平，基本扭轉(zhuǎn)了與其他地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的勢頭，并成為我國經(jīng)濟(jì)增長潛力大的區(qū)域。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度不斷加大。國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《西部大“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”期間西部工作思路和主要目標(biāo)任務(wù)。國務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見，批復(fù)同意了云南面向西南開放橋頭堡、陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶等   區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以及烏蒙山、秦巴山等西部5個(gè)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。《西部大水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施。多層次的對口支援、對口幫扶體系初步建立，對新疆、西藏、青海等省藏區(qū)以及貴州困難市州的扶持力度進(jìn)一步加大。   財(cái)政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付4020億元，增長13.0%，對西部專項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)移支付增長22.8%。利用金融組織貸款15.42億美元，支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)   的自用設(shè)備在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅以及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策      落實(shí)。對西部企業(yè)申請公行股票和并購重組實(shí)行優(yōu)先審核的政策，西部擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金條件進(jìn)一步放寬。新設(shè)立9家非銀行金融機(jī)構(gòu)，組建287家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。實(shí)行   分成新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)向西部地區(qū)傾斜的政策，安排71.7億元支持西部地區(qū)實(shí)施土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)。甘肅舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建勝利完成，青海玉樹重建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。完成一批重要礦區(qū)勘查專項(xiàng)規(guī)劃編制，青藏高原等地區(qū)獲得重要找礦新發(fā)現(xiàn)。啟動(dòng)建設(shè)甘肅金川等19家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。批復(fù)一批煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，新核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目的年生產(chǎn)能力達(dá)到2660萬噸。石油   氣產(chǎn)量占產(chǎn)量比重進(jìn)一步提高，鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，重慶等省（市）煤礦瓦斯抽采量均超過3億立方米，新疆伊犁煤制   氣、內(nèi)蒙古10萬噸甜高粱秸稈燃料乙醇等重大項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，寧夏煤炭間接液化等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。核準(zhǔn)火電項(xiàng)目1205萬千瓦，向家壩等大型水電站投產(chǎn)發(fā)電，觀音巖等一批大中型水電項(xiàng)目開工建設(shè)。核準(zhǔn)哈密東南部、酒泉風(fēng)電基地二期等百萬千瓦級風(fēng)電項(xiàng)目，批復(fù)實(shí)施吐魯番新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，推進(jìn)寧夏新能源綜合示范區(qū)建設(shè)。重慶鋼鐵節(jié)能減排環(huán)保搬遷等   項(xiàng)目順利實(shí)施。產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)、智能制造裝備發(fā)展專項(xiàng)等重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)繼續(xù)加大對西部地區(qū)支持力度。安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6.5億元，支持西部地區(qū)100多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。西部地區(qū)的老工業(yè)基地調(diào)整改造工作有序推進(jìn)，25個(gè)地級市和省會(huì)城市的9個(gè)老工業(yè)區(qū)列入《老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2020年)》。   財(cái)政安排西部地區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付40.8億元，   預(yù)算內(nèi)投資支持轉(zhuǎn)型項(xiàng)目21個(gè)。

特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。   投入180多億元，專項(xiàng)用于支持西部地區(qū)加強(qiáng)糧棉油、畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣。農(nóng)業(yè)綜合、小型農(nóng)田水利和種業(yè)基地建設(shè)等惠農(nóng)工程穩(wěn)步實(shí)施，以黃土高原蘋果、新疆棉花和水果、桂滇甘蔗等為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用、城市共同配送和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品力度繼續(xù)加大，到西部地區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到1923.5萬人次，比上年增加18.1%；旅游外匯收入達(dá)到84.4億美元，比上年增加20.6%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)。新開工西部大   工程22項(xiàng)，投資總規(guī)模5778億元。設(shè)立西部大   項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。加快推進(jìn)西部地區(qū)對外聯(lián)系通道、區(qū)域性鐵路建設(shè)，新建鐵路投產(chǎn)里程1793公里，增建鐵路復(fù)線投產(chǎn)里程1428公里。西部地區(qū)“八縱八橫”骨架公路建設(shè)加快，公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，新增公路通車?yán)锍?.7萬公里，其中高速公路3335公里，農(nóng)村公路3.2萬公里。民航航線網(wǎng)絡(luò)和機(jī)場布局進(jìn)一步優(yōu)化，新建遵義機(jī)場，遷建昆明機(jī)場，改擴(kuò)建成都、西安等機(jī)場，民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)達(dá)到91個(gè)。長江干線、西江航運(yùn)干線等高等級航道和航運(yùn)樞紐及港口建設(shè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。一批   水利樞紐工程開工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營，大中型水庫及城市水源工程建設(shè)加快推進(jìn)。江河治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水等工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)   推進(jìn)。新增農(nóng)村水電裝機(jī)154萬千瓦，重慶、廣西農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程試點(diǎn)取得明顯成效。藏中電網(wǎng)、新疆750千伏主網(wǎng)架、西南水電外送、新疆和內(nèi)蒙古風(fēng)電外送、農(nóng)網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設(shè)等   工程進(jìn)展順利。西氣東輸三線、中衛(wèi)—貴陽管線等   輸氣項(xiàng)目開工建設(shè)。補(bǔ)建2229個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所。的20戶以上自然村通電話，67%的行政村通寬帶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地   及時(shí)，批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地412件、面積310.5萬畝。

（五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。安排   林業(yè)投資440.2億元，繼續(xù)實(shí)施   林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、濕地保護(hù)等   生態(tài)工程。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)安排基本口糧田建設(shè)770萬畝、戶用沼氣17萬口、生態(tài)移民17萬人，特色種植業(yè)1183萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造480萬畝。安排草保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金139億元。退牧還草工程安排圍欄建設(shè)6606萬畝，退化草原補(bǔ)播2191萬畝，人工飼草地建設(shè)83萬畝，舍飼圈棚建設(shè)6.5萬戶。小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)裝機(jī)19萬千瓦，解決16.8萬戶農(nóng)村居民的生活燃料問題。治理水土流失面積6553.2平方公里，實(shí)施坡改梯68.8萬畝。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，   財(cái)政安排   生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付371億元。深入開展生態(tài)文明市（縣）示范工程試點(diǎn)，批復(fù)內(nèi)蒙古烏蘭察布等13個(gè)市（州、盟）和重慶巫山縣等74個(gè)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)）為生態(tài)文明工程示范試點(diǎn)市縣，批復(fù)貴陽建設(shè)生態(tài)文明示范城市。繼續(xù)實(shí)施   流域污染治理、重金屬污染綜合防治、   區(qū)域大氣污染防治、良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、尾礦庫閉庫治理等環(huán)保工程。繼續(xù)支持   節(jié)能工程和園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、鄂爾多斯等城市工業(yè)固廢綜合利用試點(diǎn)、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，啟動(dòng)資源綜合利用“雙百工程”。穩(wěn)步推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)，新建古日格斯臺等12個(gè)自然保護(hù)區(qū)和青格達(dá)湖城市濕地公園。

（六）教育科技人才事業(yè)   加強(qiáng)。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先地位。學(xué)前教育投入進(jìn)一步加大，   支持利用農(nóng)村閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園和在農(nóng)村中小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，積極支持民辦幼兒園和城市集體企事業(yè)單位開辦幼兒園。   安排資金590多億元，   實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)   計(jì)劃等項(xiàng)目。民族地區(qū)普通高中建設(shè)不斷加強(qiáng)。中職教育示范校建設(shè)加快實(shí)施，東西部地區(qū)職校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)和對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。新設(shè)立32所普通高校，東部支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃比上年增加2萬人。中西部地區(qū)高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程啟動(dòng)實(shí)施。對口支援西部高校的受援范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和中職教育免學(xué)費(fèi)政策向西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)實(shí)施西部助學(xué)工程，免費(fèi)師范生招生規(guī)模進(jìn)一步增加。農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。累計(jì)新建改擴(kuò)建邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍6.4萬套。

科技支撐能力繼續(xù)增強(qiáng)。相關(guān)科技計(jì)劃專項(xiàng)基金繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。新建新疆荒漠與綠洲生態(tài)等   試驗(yàn)室以及   實(shí)驗(yàn)室培育基地、野外觀測   站。累計(jì)支持西部地區(qū)建設(shè)70多個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)   、地方聯(lián)合工程      （實(shí)驗(yàn)室）。“西部行動(dòng)計(jì)劃”、“院地合作西部專項(xiàng)工程”、“西部行動(dòng)高技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃”等取得新進(jìn)展。云南玉溪等4個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為區(qū)。烏魯木齊獲批為創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，重慶、成都、蘭州、西安成為批文化和科技融合示范基地?？萍几幻駨?qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、科普惠農(nóng)興村行動(dòng)專項(xiàng)、科技惠民計(jì)劃試點(diǎn)、科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等深入開展。知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系逐步健全，發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等   的全年申請受理20.6萬件，同比增長34.2%。

人才扎實(shí)推進(jìn)。組織實(shí)施西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目、少數(shù)民族高層   人才培養(yǎng)計(jì)劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃等工程，“千人計(jì)劃”、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“春暉計(jì)劃”繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。深入開展黨政   干部雙向交流，安排一批西部地區(qū)干部到   、機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”人才培訓(xùn)計(jì)劃、東部城市對口支援西部地區(qū)人才培訓(xùn)計(jì)劃、西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程等工作繼續(xù)推進(jìn)。舉辦公務(wù)員對口培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)2200余人。組織專家和留學(xué)回國人員赴西部基層一線開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)。引智規(guī)模進(jìn)一步增大，聘請外國專家6681人次，資助   人才出國（境）培訓(xùn)2991人次。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制逐步完善，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作   完成。

（七）社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步   。就業(yè)和社會(huì)水平穩(wěn)步提高。“春風(fēng)行動(dòng)”、“雨露計(jì)劃”等就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目深入實(shí)施。在126個(gè)縣（市、區(qū)）開展基層就業(yè)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)，“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等項(xiàng)目有序推進(jìn)，招募畢業(yè)生15萬人。開展通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)和脫貧試點(diǎn)，指導(dǎo)西部地區(qū)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)政策，做好各類職業(yè)技能培訓(xùn)。在67個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程試點(diǎn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步   。繼續(xù)實(shí)施下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策，支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)較上年分別增長7.8%、27.4%、6.3%、10.9%、10.1%。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，3700多萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。   企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。社會(huì)卡實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到7234萬人。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保初步實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.7%，居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。重   救助試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民低生活基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。   財(cái)政下達(dá)城鎮(zhèn)性安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金770億元，較上年增加80億元；住房公積金貸款支持性住房建設(shè)試點(diǎn)城市增加到31個(gè)，新增貸款238.8億元。城鎮(zhèn)性安居工程建成220萬套，農(nóng)村危房改造竣工218.9萬戶。社會(huì)福利事業(yè)投入明顯增加，社會(huì)治安防控體系建設(shè)深入推進(jìn)，綜合應(yīng)急救援體系初步建立，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

衛(wèi)生和文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。   財(cái)政投入西部地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)149億元，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，衛(wèi)生服務(wù)條件      ，應(yīng)急能力顯著提高。   傳染病防控、地方病和重性精神   防治工作扎實(shí)推進(jìn)。人才培養(yǎng)和對口支援力度進(jìn)一步加大，“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”、“縣級醫(yī)院   醫(yī)師培訓(xùn)”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等項(xiàng)目深入開展。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助不斷完善，基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，638個(gè)縣（市、區(qū)）納入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)范圍。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、婦女“兩癌”篩查等項(xiàng)目   展開，貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)   項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星公共服務(wù)、文化信息資源共享、西新工程、流動(dòng)舞臺等項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放和公共文化示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。數(shù)字圖書館推廣工程   啟動(dòng)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和代表性傳承人保護(hù)   加強(qiáng)?；鶎庸搀w育設(shè)施建設(shè)   加強(qiáng)。加大基層科普行動(dòng)專項(xiàng)資金投入。

（八）改革開放不斷深化。   和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)推進(jìn)。成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深入，積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制的新路子。集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利，已確權(quán)集體林占納入改革范圍總面積的98.6%，4072萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)蒙古等7省（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。重慶等3?。ㄊ小^(qū)）開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。啟動(dòng)低丘緩坡荒灘等未利用地利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。高校   學(xué)位   生教育綜合改革試點(diǎn)取得進(jìn)展。    區(qū)域合作和對內(nèi)對外開放成效明顯。西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，重慶、四川、云南、陜西、青海、寧夏等省份實(shí)際利用外來資金增幅均達(dá)兩位數(shù)，一批電子、汽車、家電、裝備制造等大型企業(yè)落戶西部，廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)示范效果不斷顯現(xiàn)。內(nèi)陸開放   展開。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立。中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5家經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)和銀川、西安2個(gè)綜合保稅區(qū)獲得批準(zhǔn)，遂寧等7個(gè)省級區(qū)升級為區(qū)，烏魯木齊、石河子區(qū)和廣西北海出口加工區(qū)完成擴(kuò)區(qū)。批準(zhǔn)貴陽、南寧、桂林等地口岸簽證業(yè)務(wù)。陸續(xù)開放重慶、成都、西安為大陸居民赴臺灣個(gè)人旅游試點(diǎn)城市。中哈霍爾果斯邊境合作   投入運(yùn)營，廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里   開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古阿爾山公路口岸獲準(zhǔn)開放。興邊富民行動(dòng)深入推進(jìn)。西部地區(qū)與東中部和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步加強(qiáng)。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。全年實(shí)際利用外商直接投資99.2億美元，占利用外資總量的8.9%，韓國三星12寸存儲(chǔ)器生產(chǎn)線落戶西安。

二、2013年工作安排

2013年做好西部大工作，要   貫徹落實(shí)黨的十八大精神和黨   、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步細(xì)化完善政策措施，進(jìn)一步加大支持力度，加強(qiáng)對西部地區(qū)發(fā)展形勢的預(yù)判、政策措施預(yù)研和重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，不斷   投資發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，不斷   城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）落實(shí)和完善西部大政策措施。進(jìn)一步完善西部大政策措施，   制定向西開放政策性文件。進(jìn)一步加大   財(cái)政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，已有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。   預(yù)算內(nèi)資金年度投資計(jì)劃要加強(qiáng)對西部地區(qū)的支持，認(rèn)真落實(shí)   安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消西部地區(qū)縣以下（含縣）以及集中連片困難地區(qū)市地級配套資金的政策。支持西部地區(qū)創(chuàng)新型區(qū)域和城市發(fā)展，   制定科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施差別化土地政策，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜，嚴(yán)格規(guī)范西部地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。深化金融改革與創(chuàng)新，積極推動(dòng)以多種方式籌集西部建設(shè)資金。繼續(xù)積極利用金融組織優(yōu)惠資金。扎實(shí)推進(jìn)對口援疆、援藏、援助青海等省藏區(qū)和對口幫扶貴州工作，加大對困難的民族自治州政策扶持力度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好優(yōu)先推進(jìn)西部大宣傳報(bào)道。

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。深入實(shí)施《西部大“十二五”規(guī)劃》及   專項(xiàng)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，切實(shí)把規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。組織開展蘭（州）西（寧）格（爾木）經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)編制攀西-六盤水資源富集地區(qū)等一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃前期工作。全力實(shí)施集中連片困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，編制省級實(shí)施規(guī)劃，貧困地區(qū)加快發(fā)展。   推動(dòng)西部地區(qū)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)重慶兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)建設(shè)，規(guī)范城市新區(qū)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度。推進(jìn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)糧食、棉花、油料、糖料、桑蠶等農(nóng)作物生產(chǎn)，支持生豬、奶牛、肉羊等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和公共服務(wù)。   農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力支持農(nóng)民合作組織發(fā)展，推動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目與農(nóng)民合作組織對接，開展農(nóng)民   合作示范社建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，繼續(xù)實(shí)施“西果東送”、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)等工程。重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)守耕地紅線，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)施土地整治重大工程。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目布局。合理安排火電項(xiàng)目，發(fā)展低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，抓好在建的   水電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)   流域梯級電站前期工作。優(yōu)化風(fēng)電、太陽能發(fā)電布局，   哈密風(fēng)電基地項(xiàng)目規(guī)劃和哈密、寧夏風(fēng)電外送技術(shù)方案，深入   酒泉基地風(fēng)電與黃河上游水電協(xié)調(diào)運(yùn)行。加強(qiáng)礦區(qū)總體規(guī)劃管理，合理安排新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，加快煤炭、煤層氣、頁巖氣勘探與綜合利用。穩(wěn)步推進(jìn)大型煉油、煤制燃料和生物燃料項(xiàng)目建設(shè)。支持重大能源裝備技術(shù)改造和能源      （實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。加強(qiáng)國土資源調(diào)查評價(jià)，加快礦產(chǎn)資源接續(xù)基地建設(shè)。實(shí)施鄂爾多斯盆地礦產(chǎn)資源勘查開采專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，   礦業(yè)勘探投資環(huán)境，加強(qiáng)與周邊礦業(yè)合作。    

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金中安排中西部地區(qū)專題，支持優(yōu)勢礦產(chǎn)資源利用和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，化解產(chǎn)能過剩矛盾。加快培育具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技計(jì)劃和重大科技工程，積極支持新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等的技術(shù)   和創(chuàng)新活動(dòng)。部署一批重大關(guān)鍵技術(shù)   任務(wù)，推進(jìn)科技資源開放共享、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技金融發(fā)展。企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)牽頭實(shí)施項(xiàng)目。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進(jìn)一步落實(shí)老工業(yè)城市調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持政策，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)市場體系建設(shè)與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，推動(dòng)完成一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等方面的試點(diǎn)項(xiàng)目，加快居民服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、展覽業(yè)等發(fā)展。文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，文化與科技融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)媒體發(fā)展新媒體新業(yè)務(wù)，推動(dòng)西部地區(qū)出版業(yè)“走出去”。加快培育、打造一批旅游產(chǎn)品和   。

（三）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。   提出2013年西部大新開工   工程，做好在建項(xiàng)目進(jìn)展情況跟蹤及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)。抓好蘭新鐵路雙線、成渝客專、貴廣鐵路、云桂鐵路等在建重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)區(qū)際間聯(lián)系通道、路網(wǎng)性新線以及既有線擴(kuò)能改造前期工作。加快高速公路剩余路段、瓶頸路段建設(shè)，加大國省干線公路改擴(kuò)建投資力度，繼續(xù)扶持農(nóng)村公路發(fā)展，   支持建制村通瀝青（水泥）路和口岸、紅色旅游公路及公路運(yùn)輸客貨運(yùn)站場等建設(shè)。加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。   推進(jìn)內(nèi)河高等級航道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施長江三峽庫尾航道整治、西江航運(yùn)干線擴(kuò)能、岷江梯級等工程。加快重慶港等內(nèi)河港口規(guī)模化、   化建設(shè)。完善機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)機(jī)場設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大民航服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)民航運(yùn)輸能力。有序推進(jìn)   城市軌道交通建設(shè)。完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設(shè)。

推進(jìn)水利工程建設(shè)。加快渭河、四川五江一河等江河治理項(xiàng)目和四川小井溝、亭子口等   工程建設(shè)，力爭盡早開工引漢濟(jì)渭、夾巖水利樞紐等工程，在慎重   、決策的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)西江大藤峽、黃河古賢、滇中引水等   工程前期工作。   推進(jìn)水資源配置、農(nóng)村飲水、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害、農(nóng)村水電等工程及抗旱應(yīng)急備用水源工程體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村電信普遍服務(wù)。加快實(shí)施通信“村村通”工程和信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息。實(shí)施西部農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作和“村郵戶箱”工程。

（四）積極開展生態(tài)文明建設(shè)。完善生態(tài)文明試點(diǎn)示范政策，修訂生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)和考核辦法。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)   生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施《西部地區(qū)   生態(tài)區(qū)綜合治理規(guī)劃綱要》。鞏固退耕還林成果，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施草保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、退牧還草、   林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、水土流失和石漠化綜合治理等   生態(tài)工程。繼續(xù)開展生物物種資源試點(diǎn)調(diào)查和生物多樣性保護(hù)等工作。

加大環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約力度。深入推進(jìn)   流域水污染治理、重金屬污染防治、城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等   環(huán)保工程。加快推進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快城鎮(zhèn)供水、污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開展存量垃圾治理、城市餐廚廢棄物資源化利用和化處理試點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，深入推動(dòng)資源綜合利用百個(gè)示范基地和百家   企業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對   地區(qū)和企業(yè)的節(jié)能考核評價(jià)，推行主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等   節(jié)能工程。支持西部地區(qū)城市創(chuàng)建節(jié)水型城市。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合治理。開展西部山區(qū)美麗家園綜合試點(diǎn)。加大對自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園的保護(hù)力度。積極推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（五）穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)水平。教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，繼續(xù)實(shí)施支持學(xué)前教育發(fā)展重大項(xiàng)目，做好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的收尾工作。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、普通高中改造計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)   計(jì)劃、示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)等。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，調(diào)整中等職業(yè)教育學(xué)校和   布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和特色優(yōu)勢   建設(shè)。   實(shí)施《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》，推進(jìn)西部地區(qū)大學(xué)和   學(xué)科建設(shè)。完善支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，新等教育招生計(jì)劃繼續(xù)向西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜。深入開展職業(yè)教育、高等教育對口支援西部工作。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃等   師資培養(yǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)免費(fèi)師范生招生規(guī)模。繼續(xù)開展科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、科普惠農(nóng)興村行動(dòng)專項(xiàng)、科技惠民計(jì)劃和科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)   適用技術(shù)   和成果示范推廣，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和依靠科技脫貧致富的能力。   補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃和公務(wù)員對口培訓(xùn)等工作。深入實(shí)施西部大引智項(xiàng)目。

積極提高衛(wèi)生水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生、兒童服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村急救、食品、重大   防治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快全科醫(yī)生培養(yǎng)和臨床基地建設(shè)。繼續(xù)組織開展技術(shù)支援幫扶工作，實(shí)施縣級醫(yī)院   醫(yī)師培訓(xùn)、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、東西部地區(qū)醫(yī)院省際對口支援等項(xiàng)目。做好人口計(jì)生服務(wù)，提高計(jì)劃生育服務(wù)創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。

推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)。公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧試點(diǎn)和西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程試點(diǎn)工作。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)體系，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本保險(xiǎn)人均籌資水平和   財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)社會(huì)一卡通。整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)低生活等社會(huì)救助制度，繼續(xù)推進(jìn)重   救助試點(diǎn)。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人   和托養(yǎng)設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快性安居工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房及各類棚戶區(qū)改造，   完成游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急體系和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)施山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目。   完成青海玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建。加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。

積極發(fā)展文化事業(yè)。建立健全基層文化單位經(jīng)費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)地市級公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放。深入實(shí)施文化信息資源共享、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。繼續(xù)做好西部助學(xué)工程和綠色電腦進(jìn)西部工程。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展扶持力度。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。

（六）深化改革擴(kuò)大開放。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和論證前提下，積極推進(jìn)未利用土地綜合利用。深化土地審批制度和征地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包工作。深化小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，探索實(shí)行農(nóng)民用水定額內(nèi)優(yōu)惠、超定額累進(jìn)的水價(jià)制度。落實(shí)草保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)步開展排污權(quán)交易試點(diǎn)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)分散型污水處理試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。深化農(nóng)村信用社改革，   農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，將條件比較成熟的經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)、高園區(qū)納入非上市公司股份轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。企業(yè)開展跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，探索開展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

提高對外開放水平。區(qū)域間互動(dòng)合作，推動(dòng)西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施新修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，積極引導(dǎo)外商向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移和增加投資。規(guī)范和區(qū)發(fā)展。推動(dòng)沿邊地區(qū)加快開放，積極建設(shè)東興、瑞麗、滿洲里等沿邊   開放試驗(yàn)區(qū)。通過開展興邊富民行動(dòng)，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在條件具備的地區(qū)開展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。提高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益，提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，支持西部地區(qū)發(fā)展會(huì)展業(yè)。

（七）開展蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重建要求，突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揚(yáng)自力生、艱苦奮斗精神，認(rèn)真做好《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》實(shí)施工作。